МИД уполномочен защитить. Кого?

МИД Российской Федерации и посольства РФ за рубежом крайне редко выступают с заявлениями в защиту отдельных российских граждан, которых преследует иностранная Фемида. Но когда это все-таки происходит, просматривается определенная система. Кто эти люди, за которых заступается МИД?