За несколько часов до своей встречи с Владимиром Путиным на Аляске на прошлой неделе президент США Дональд Трамп позвонил белорусскому авторитарному лидеру Александру Лукашенко, чем застал врасплох многих наблюдателей и политиков. Этому предшествовал блиц-визит в Минск специального американского посланника Кита Келлога, после чего на свободу вышла группа белорусских политзаключенных.
Трамп написал в социальных сетях, назвав Лукашенко "глубокоуважаемым президентом", что их разговор был посвящен освобождению еще 1300 политических заключенных. Насколько это реально, и с чем связаны последние шаги Вашингтона в отношении Минска?
По словам Валерия Ковалевского, главы действующего за рубежом белорусского аналитического центра "Агентства трансатлантического сотрудничества", акцент Трампа на политзаключенных был глубоко символичным. "Трамп поставил гуманитарный вопрос, освобождение политических заключенных, на первое место в своем послании, – говорит Ковалевский в интервью Радио Свобода. – Гуманитарные переговоры удобны как для Минска, так и для Вашингтона. Они позволяют избежать сложных вопросов, таких как геополитика или война в Украине, и при этом выглядят благородными и достойными, потому что касаются жизни людей".
Для Лукашенко, долгое время подвергавшегося критике и изоляции со стороны Запада как диктатор и верный союзник Путина, звонок Трампа стал дипломатическим прорывом.
"Подарок для Лукашенко"
Валерий Карбалевич, политический аналитик белорусской службы Радио Свобода, считает, что это был "огромный подарок" для Лукашенко, который открыл для него возможность нормализации отношений с Западом после того, как он сжег мосты, жестоко подавив массовые протесты против фальсификации выборов в 2020 году. "Лукашенко доволен, – отмечает Карбалевич. – Он явно испытывает психологический дискомфорт от того, что уже пять лет западные страны не признают его президентом Беларуси".
Это был результат целенаправленной, умелой белорусской дипломатии
Ковалевский видит это по-другому: "Даже с ужасными картами на руках, будучи непризнанным, фактически находясь под контролем России и участвуя в агрессии против Украины, Лукашенко сумел достучаться до Трампа... Это был не подарок. Это был результат целенаправленной, умелой белорусской дипломатии".
Светлана Тихановская, лидер белорусской оппозиции, находящаяся в изгнании, приветствовала усилия Трампа по освобождению политических заключенных в Беларуси, но призвала продолжать давление на режим Лукашенко. "Это важная гуманитарная миссия президента [Трампа] – спасти жизни невинных людей. Теперь мы ожидаем, что режим Лукашенко полностью прекратит репрессии и освободит всех невинных из тюрем, что станет важным первым шагом на пути к миру, свободе и примирению. И пока это не произойдет, политика в отношении режима не должна меняться", – написала Тихановская в социальных сетях.
Лукашенко пока не сообщил каких-либо деталей, касающихся возможного освобождения политзаключенных. Его пресс-секретарь Наталья Эйсмонт сказала только, что "работа в этом направлении ведется". Правозащитные организации, одрнако, настроены скептически. Павел Сапелка из белорусского правозащитного центра "Вясна" отметил, что в последние месяцы репрессии усилились, даже несмотря на то, что время от времени выдаются помилования некоторым "политическим".
Без оттепели
"Власти демонстрируют параллельные процессы. По ряду показателей репрессии продолжаются и усугубляются. В то же время некоторых людей освобождают по амнистии, иногда с немедленной депортацией, что неприемлемо", – говорит Павел Сапелка. "Никто не говорил о прекращении арестов или политическом потеплении", – подчеркивает Дмитрий Егоров из фонда BySol, который помогает жертвам репрессий в Беларуси.
Никто не говорил о прекращении арестов или политическом потеплении
Марина Косинерова из Dissidentby, организации, которая поддерживает политических заключенных, сказала, что за решеткой может находиться более 1300 человек за оппозицию режиму. "Система сделала все, чтобы скрыть преступления против прав человека, в том числе закрыла расписание судебных заседаний".
Косинерова предупреждает, что Лукашенко может пойти на "насильственные экстрадиции", а не на настоящее освобождение. "Режим может выдворить людей с мешком на голове. Это не имеет ничего общего со свободой в здоровом смысле слова".
"Дефицит надежды"
С 2020 года организация "Вясна" зафиксировала 360 случаев помилования в Беларуси, при этом по меньшей мере восемь человек были депортированы прямо из тюрьмы, несмотря на то, что имели только белорусское гражданство. За последние пять лет 8532 человека подверглись политически мотивированным уголовным преследованиям, а 7299 были осуждены.
Для правозащитников перспектива освобождения 1300 заключенных действительно была бы исторической. Но они подчеркивают, что, если репрессии не прекратятся, такой шаг будет скорее тактическим маневром, чем системным изменением.
Тем не менее, по мнению Валерия Ковалевского, взаимодействие Трампа с Лукашенко, как и усилия американского президента по установлению мира в Украине, могут иметь положительный психологический эффект. "Сейчас и в Беларуси, и в Украине наблюдается дефицит надежды. Люди в обеих странах считают Трампа человеком пусть и несовершенным, но готовым взаимодействовать и пытаться разрешить кризисы".
Европейские политики, напротив, сохраняют дистанцию, придерживаясь политики жестких санкций и изоляции, что, по мнению Ковалевского, делает роль Трампа еще более значимой. "Возможно, это не идеальный путь. Возможно, он требует компромиссов, в том числе с учетом того, что Лукашенко остается у власти. Но он дает шанс освободить людей из тюрем и замедлить репрессии".
На данный момент интерес Трампа к Лукашенко прервал многолетнюю паузу. Пока неясно, является ли это разовым жестом на гуманитарных основаниях или началом нового курса американской дипломатии в отношении Беларуси. Белорусская оппозиция опасается, что гуманитарные жесты Трампа могут открыть дверь для легитимизации режима Лукашенко без проведения фундаментальных реформ.
Что дальше?
Валерий Карбалевич считает, что возможны три сценария дальнейшего развития событий. Какой из них станет реальностью, зависит от того, совпадут ли действия официального Минска с ожиданиями Вашингтона – в том числе по вопросу об освобождении политзаключенных.
Первый сценарий, на который, по мнению Карбалевича, очень хотел бы рассчитывать Лукашенко, – проведение в Минске мирных переговоров по Украине с участием лидеров всех заинтересованных сторон. Как известно, в 2015 году белорусская столица стала местом, где были подписаны соглашения по урегулированию ситуации на востоке Украины, которые, впрочем, в итоге не были выполнены. Однако сейчас ситуация изменилась, и трудно себе представить, что президент Украины Владимир Зеленский согласится участвовать в саммите в столице страны, которая стала соучастницей российского нападения на Украину в 2022 году, когда часть войск РФ вела наступление с белорусской территории.
Второй сценарий, тоже благоприятный для Лукашенко, – его личная встреча с Трампом. В телефонном разговоре с белорусским лидером 15 августа президент США вроде бы обмолвился о том, что "с нетерпением ожидает встречи с президентом Лукашенко в будущем". Но было ли за этой фразой что-то, помимо дипломатической вежливости? Кроме того, настоящее потепление в отношениях Минска с Западом невозможно без решения вопроса о санкциях, причем не только американских, но и европейских, экономически куда более болезненных для Беларуси. Возможно, Лукашенко рассчитывает на то, что Трамп окажет давление на Брюссель?
Ну и, наконец, третий сценарий прост: из нынешнего дипломатического оживления ничего не получится. "Так уже было не раз, когда президент США загорался какой-то идеей, но, не увидев быстрого результата, терял интерес к данному вопросу. Тогда нынешний телефонный разговор останется лишь эпизодом. Кто сейчас вспомнит о том, что в 2021 году Лукашенко звонила канцлер Германии Ангела Меркель, а в 2022-м – президент Франции Эммануэль Макрон?" – напоминает Валерий Карбалевич.
Белорусский политический аналитик Артем Шрайбмансчитает, что в условиях, когда Трамп прилагает усилия для того, чтобы заставить Кремль пойти на мирное соглашение с Украиной, Лукашенко пытается сыграть на своей близости с Владимиром Путиным, предлагая себя в качестве своего рода специального канала для связи Запада с российским правителем. "Помощник [спецпосланника] Келлога и бывший адвокат Трампа Джон Коул, дважды побывавший в Минске, подтвердил журналу Time, что США использовали Лукашенко для передачи каких-то сообщений Путину, потому что считают их близкими друзьями", – отмечает Шрайбман.
США использовали Лукашенко для передачи каких-то сообщений Путину
Но ситуация, по его мнению, сложнее: "Для Минска полное освобождение политзаключенных – слишком серьезный шаг, чтобы сделать его взамен лишь на американские уступки. Для Беларуси, потерявшей в разы больше от европейских, чем от американских санкций, важно, чтобы Трамп помог убедить Евросоюз включиться в перезагрузку отношений с Беларусью. Отдавать свой главный козырь в торге с одним только далеким Вашингтоном было бы для Лукашенко слишком опрометчиво. Важным фактором остается и глобальный контекст: крутые повороты дипломатии в переговорах России, США и Украины могут как ускорить белорусско-американский диалог, так и быстро закрыть его".
Тем временем 19 нобелевских лауреатов в открытом письме Дональду Трампу призвали его продолжать оказывать давление на Александра Лукашенко, чтобы добиться от него освобождения политзаключенных. "Мы с уважением призываем вас продолжать активные усилия по обеспечению немедленного освобождения всех узников совести в Беларуси. Их свобода не только восстановит справедливость в отношении отдельных лиц, но и откроет путь к примирению и диалогу", – говорится в послании.
